JIKA DIKELOLA DENGAN BAIK, MBG DAN KDMP BISA MENJADI MESIN EKONOMI RAKYAT

Ketika Pusat Grosir dan Hilirisasi Disatukan, Permintaan Besar Dapat Berubah Menjadi Produksi, Lapangan Kerja, Nilai Tambah, dan Kesejahteraan

Oleh: Dr. Drs. Basa Alim Tualeka, M.Si (Obasa)

1. Jangan Melihat MBG dan KDMP Secara Terpisah

Program Makan Bergizi Gratis (MBG) dan Koperasi Desa/Kelurahan Merah Putih (KDMP) seharusnya tidak hanya dilihat sebagai dua program pemerintah yang berjalan sendiri-sendiri.

Jika dirancang dengan kebijakan yang tepat dan dilaksanakan dengan tata kelola yang baik, keduanya dapat menjadi bagian dari ekosistem ekonomi rakyat.

Dalam kerangka yang lebih besar, MBG dan KDMP perlu dihubungkan dengan pusat grosir dan industri hilirisasi.

Mengapa?

Karena MBG menciptakan permintaan, KDMP mengorganisasi ekonomi masyarakat, pusat grosir memperkuat distribusi, sedangkan hilirisasi menciptakan nilai tambah.

Dengan demikian terbentuk sebuah mata rantai:

Permintaan → Produksi → Pengumpulan → Distribusi → Hilirisasi → Pasar → Pendapatan → Investasi → Lapangan Kerja → Kesejahteraan.

Inilah yang saya sebut sebagai mesin ekonomi rakyat.

2. MBG Bukan Sekadar Program Makanan

MBG memiliki tujuan utama memperbaiki pemenuhan gizi masyarakat sasaran. Tetapi dari perspektif ekonomi, program dengan kebutuhan pangan yang besar dan berulang juga menciptakan pasar yang relatif pasti.

Dengan skenario sekitar 50.000 titik MBG, kebutuhan terhadap beras, telur, ayam, ikan, daging, sayuran, buah, susu, bumbu, kemasan, transportasi dan berbagai jasa pendukung dapat menjadi sangat besar.

Di sinilah teori multiplier effect relevan.

John Maynard Keynes menjelaskan bahwa tambahan pengeluaran dapat menghasilkan tambahan pendapatan melalui putaran ekonomi berikutnya.

Tetapi ada satu pertanyaan penting:

Siapa yang menerima pengeluaran tersebut?

Jika kebutuhan MBG hanya dipenuhi oleh pemasok besar yang terpusat, maka efek penggandanya kepada ekonomi rakyat di daerah dapat terbatas.

Sebaliknya, apabila rantai pasok secara efisien melibatkan petani, nelayan, peternak, koperasi, UMKM dan industri lokal, maka anggaran MBG dapat menciptakan permintaan terhadap produksi masyarakat.

Artinya, yang harus diperhatikan bukan hanya berapa besar anggaran MBG, tetapi juga berapa besar uang tersebut berputar dalam ekonomi rakyat.

3. Dari Belanja Menjadi Pengungkit Produksi

Di sinilah akal sehat ekonomi diperlukan.

Kalau pemerintah membeli telur dalam jumlah besar, maka produksi telur harus ditingkatkan.

Kalau permintaan ikan meningkat, maka kapasitas nelayan dan budidaya perikanan harus diperkuat.

Kalau kebutuhan sayuran meningkat, produktivitas petani harus ditingkatkan.

Kalau kebutuhan beras meningkat, produktivitas dan kualitas produksi beras harus diperbaiki.

Dengan kata lain:

Demand harus diikuti supply.

Kalau permintaan naik tetapi produksi tidak naik, maka yang terjadi bisa justru kenaikan harga.

Karena itu, MBG harus dipandang bukan hanya sebagai program konsumsi, tetapi juga sebagai pemicu peningkatan kapasitas produksi pangan nasional.

4. KDMP Harus Menjadi Pengorganisasi Ekonomi Rakyat

KDMP mempunyai posisi strategis karena berada dekat dengan masyarakat desa dan kelurahan.

Namun jumlah unit yang besar tidak otomatis menghasilkan ekonomi yang besar.

Koperasi membutuhkan:

1. manajemen profesional;

2. modal yang sehat;

3. pasar yang jelas;

4. sumber daya manusia yang kompeten;

5. teknologi;

6. transparansi;

7. akuntabilitas;

8. pengawasan.

Gagasan koperasi Bung Hatta menekankan pentingnya ekonomi yang dibangun atas asas kebersamaan.

Tetapi ekonomi modern membutuhkan tambahan satu unsur penting:

profesionalisme.

Semangat gotong royong tanpa manajemen dapat menghasilkan koperasi yang lemah.

Sebaliknya, manajemen profesional tanpa orientasi kepentingan anggota dapat menjauh dari tujuan ekonomi rakyat.

Karena itu KDMP harus menemukan titik keseimbangan antara demokrasi ekonomi dan profesionalisme bisnis.

5. KDMP sebagai Aggregator Produksi

Salah satu masalah ekonomi rakyat adalah produksi yang tersebar dan berskala kecil.

Petani menghasilkan sedikit.

Peternak menghasilkan sedikit.

Nelayan menghasilkan sedikit.

UMKM memproduksi dalam kapasitas terbatas.

Sementara pasar membutuhkan volume besar dan kualitas yang seragam.

KDMP dapat menjadi aggregator yang mengumpulkan produksi masyarakat.

Petani tidak harus berhadapan sendiri dengan pasar besar.

Nelayan tidak harus menjual seluruh produksinya kepada tengkulak.

Peternak dapat memperoleh akses pasar yang lebih terorganisasi.

UMKM dapat memperoleh bahan baku dan saluran distribusi.

Dengan demikian:

Rakyat memproduksi → KDMP menghimpun → pusat grosir mengonsolidasikan → industri mengolah → pasar menyerap.

6. Pusat Grosir Menjadi Jembatan Ekonomi

Produksi yang besar membutuhkan distribusi yang efisien.

Karena itu, pembangunan pusat grosir harus menjadi bagian dari ekosistem.

Pusat grosir dapat menjadi:

1. pusat pengumpulan;

2. pusat penyimpanan;

3. pusat sortasi;

4. pusat pengemasan;

5. pusat distribusi;

6. pusat informasi harga;

7. pusat perdagangan antardaerah.

Pusat grosir juga dapat membantu mengatasi masalah klasik ekonomi rakyat, yaitu biaya distribusi yang tinggi.

Barang dari desa tidak perlu berpindah tangan terlalu banyak sebelum sampai ke konsumen.

Semakin panjang rantai distribusi, semakin besar pula biaya transaksi dan margin yang harus dibayar konsumen.

Karena itu, efisiensi logistik merupakan bagian penting dari kesejahteraan.

7. Hilirisasi Mengubah Komoditas Menjadi Nilai Tambah

Indonesia mempunyai kekayaan sumber daya alam dan komoditas yang besar.

Namun nilai ekonominya akan lebih tinggi jika bahan mentah tidak langsung dijual, tetapi diolah menjadi produk bernilai tambah.

Michael Porter melalui konsep value chain menunjukkan bahwa nilai ekonomi dapat diciptakan pada berbagai tahapan aktivitas produksi.

Maka prinsip hilirisasi sederhana:

Jangan hanya menjual ikan; jual produk olahan ikan.

Jangan hanya menjual kelapa; kembangkan berbagai produk turunannya.

Jangan hanya menjual kakao; kembangkan industri cokelat.

Jangan hanya menjual rumput laut; kembangkan industri pangan, kosmetik dan bahan industri.

Semakin banyak proses nilai tambah berlangsung di dalam negeri, semakin besar pula peluang penciptaan pekerjaan, teknologi dan pendapatan.

8. MBG Dapat Menjadi Pasar Awal Produk Hilirisasi

Di sinilah hubungan antara MBG dan hilirisasi menjadi sangat menarik.

MBG membutuhkan makanan dalam volume besar.

Industri hilirisasi dapat menghasilkan berbagai produk pangan yang memenuhi standar dan kebutuhan.

Misalnya produk ikan olahan, telur olahan, bahan pangan beku, produk berbasis kedelai, tepung, berbagai produk pangan lokal dan produk pertanian lainnya.

Tentu produk tersebut harus memenuhi standar keamanan pangan, gizi, harga dan kualitas.

Dengan demikian, MBG dapat menjadi salah satu pasar domestik bagi produk industri pangan nasional.

Tetapi harus dihindari ketergantungan pada satu pembeli.

Industri harus tetap memiliki pasar alternatif agar tidak rentan jika terjadi perubahan kebijakan atau permintaan.

9. Empat Mesin yang Saling Menggerakkan

Kalau dirumuskan secara sederhana:

Pertama, MBG = mesin permintaan.

MBG menciptakan kebutuhan pangan secara berulang.

Kedua, KDMP = mesin kelembagaan ekonomi rakyat.

KDMP menghimpun produksi dan mengorganisasi pelaku ekonomi lokal.

Ketiga, pusat grosir = mesin distribusi.

Pusat grosir mempertemukan produksi dengan pasar dalam skala besar.

Keempat, hilirisasi = mesin nilai tambah.

Hilirisasi mengubah komoditas menjadi produk bernilai lebih tinggi.

Keempatnya harus terhubung.

Jangan sampai MBG berjalan sendiri.

Jangan sampai KDMP berdiri tanpa bisnis.

Jangan sampai pusat grosir dibangun tanpa volume perdagangan.

Jangan sampai industri hilirisasi dibangun tanpa bahan baku dan pasar.

Integrasi adalah kuncinya.

10. Efek Domino terhadap Lapangan Kerja

Manfaat terbesar dari ekosistem tersebut adalah potensi penciptaan lapangan kerja.

Lapangan kerja tidak hanya muncul di dapur MBG atau kantor KDMP.

Lapangan kerja juga muncul di:

1. pertanian;

2. peternakan;

3. perikanan;

4. pengolahan pangan;

5. pergudangan;

6. transportasi;

7. pengemasan;

8. perdagangan;

9. teknologi informasi;

10. jasa keuangan;

11. pemeliharaan mesin;

12. industri pendukung.

Inilah multiplier effect yang harus dihitung.

Satu aktivitas ekonomi dapat menciptakan aktivitas ekonomi berikutnya.

Karena itu, menghitung hanya pekerja langsung akan memberikan gambaran yang terlalu sempit.

11. Tetapi Jangan Terjebak pada Angka Lapangan Kerja

Kita harus tetap rasional.

Angka tenaga kerja tidak boleh sekadar diklaim berdasarkan asumsi.

Harus ada kajian berdasarkan:

- jumlah unit;

- jam kerja;

- kapasitas produksi;

- volume transaksi;

- teknologi yang digunakan;

- kebutuhan tenaga kerja;

- standar keselamatan;

- produktivitas.

Dengan demikian, kebijakan menjadi berbasis data, bukan sekadar optimisme.

12. Risiko Terbesar adalah Tata Kelola

Semakin besar anggaran dan semakin luas jaringan program, semakin besar pula risiko kebocoran, konflik kepentingan, mark-up, monopoli dan ketidakefisienan.

Karena itu, keberhasilan MBG dan KDMP sangat bergantung pada good governance.

Setidaknya ada lima hal yang harus diperkuat:

1. transparansi;

2. akuntabilitas;

3. digitalisasi;

4. audit;

5. pengawasan masyarakat.

Transaksi harus dapat ditelusuri.

Harga harus dapat dibandingkan.

Kualitas harus dapat diperiksa.

Pengadaan harus kompetitif.

Pengelola harus bertanggung jawab.

13. Jangan Sampai Ekonomi Rakyat Hanya Menjadi Slogan

Ekonomi rakyat bukan berarti setiap kegiatan harus diberikan kepada usaha kecil tanpa mempertimbangkan efisiensi.

Ini juga tidak masuk akal.

Yang diperlukan adalah kombinasi antara efisiensi dan pemerataan.

Perusahaan besar tetap dapat berperan dalam rantai pasok.

Tetapi pelaku usaha lokal harus mendapatkan ruang yang wajar untuk berkembang.

UMKM dapat menjadi pemasok.

Koperasi menjadi aggregator.

Perusahaan besar menjadi mitra teknologi, logistik, pembiayaan atau industri.

Dengan demikian, yang dibangun bukan persaingan yang saling mematikan, tetapi rantai nilai yang saling memperkuat.

14. Dari Desa sampai Industri Nasional

Bayangkan sebuah rantai ekonomi.

Petani di desa menghasilkan bahan pangan.

KDMP mengumpulkan.

Pusat grosir mengonsolidasikan.

Industri melakukan pengolahan.

Produk masuk ke MBG.

Sebagian masuk ke pasar ritel.

Sebagian masuk hotel, restoran dan katering.

Sebagian dapat dikembangkan menjadi produk ekspor.

Artinya, satu produk rakyat dapat mempunyai banyak pintu pasar.

Inilah yang membuat ekonomi menjadi lebih tahan.

15. Kemandirian Ekonomi Bukan Berarti Menutup Diri

Kemandirian ekonomi tidak berarti Indonesia harus menutup diri dari perdagangan internasional.

Kemandirian berarti Indonesia memiliki kemampuan produksi, teknologi, sumber daya manusia dan industri yang cukup kuat sehingga memiliki posisi tawar.

Kita tetap dapat berdagang dengan dunia.

Tetapi jangan sampai Indonesia hanya menjadi pasar bagi produk jadi dan pemasok bahan mentah.

Kita harus semakin mampu menjadi produsen dan pengolah.

16. Pemerintah Harus Menjadi Pengarah Ekosistem

Pemerintah tidak perlu mengerjakan seluruh aktivitas ekonomi.

Peran pemerintah adalah menciptakan ekosistem.

Pemerintah menyediakan regulasi, infrastruktur, kepastian hukum, standar, pendidikan, pembiayaan yang tepat sasaran dan pengawasan.

Pelaku usaha menjalankan bisnis.

Koperasi mengorganisasi anggota.

Petani, nelayan dan peternak meningkatkan produksi.

Industri menciptakan nilai tambah.

Masyarakat menjadi konsumen sekaligus pelaku ekonomi.

Pembagian peran ini jauh lebih sehat daripada ekonomi yang seluruhnya bergantung pada pemerintah.

17. Data Harus Menjadi Dasar Kebijakan

Program sebesar MBG dan KDMP membutuhkan database ekonomi yang terintegrasi.

Pemerintah harus mengetahui:

1. kebutuhan pangan;

2. lokasi produksi;

3. kapasitas petani;

4. kapasitas peternak;

5. kapasitas nelayan;

6. kapasitas UMKM;

7. kapasitas koperasi;

8. kebutuhan industri;

9. kapasitas gudang;

10. kebutuhan logistik.

Dengan data tersebut, permintaan dan penawaran dapat dipertemukan.

Ini akan mengurangi pemborosan, kelangkaan dan ketidakefisienan.

18. Indikator Keberhasilan Harus Jelas

Keberhasilan program tidak cukup diukur dari berapa banyak anggaran yang terserap.

Pertanyaan yang lebih penting:

• Apakah pendapatan petani meningkat?
• Apakah nelayan memperoleh pasar yang lebih baik?
• Apakah UMKM naik kelas?
• Apakah KDMP sehat secara bisnis?
• Apakah biaya distribusi turun?
• Apakah nilai tambah meningkat?
• Apakah lapangan kerja bertambah?
• Apakah kualitas gizi masyarakat membaik?

Jika indikator tersebut tidak tercapai, maka kebijakan harus diperbaiki.

19. Dari Anggaran Menjadi Siklus Produktif

Inilah filosofi terpenting.

Anggaran negara jangan berhenti sebagai uang yang dibelanjakan.

Ia harus menciptakan siklus produktif.

Anggaran → permintaan → produksi → investasi → lapangan kerja → pendapatan → konsumsi → produksi kembali.

Semakin banyak putaran ekonomi terjadi di dalam negeri, semakin besar pula potensi manfaat ekonominya.

Tetapi tetap harus diperhatikan bahwa multiplier effect tidak selalu seluruhnya tinggal di daerah atau di dalam negeri. Sebagian pengeluaran dapat keluar melalui pembelian barang impor, keuntungan yang mengalir ke luar daerah, atau kebocoran lainnya.

Karena itu, kebijakan harus berusaha memperbesar local economic retention tanpa mengorbankan efisiensi dan kualitas.

20. Penutup: Jangan Sampai Blunder

Pada akhirnya, MBG dan KDMP mempunyai potensi besar menjadi bagian dari penguatan ekonomi rakyat jika dirancang, dikelola dan diawasi dengan baik.

Namun potensi bukanlah hasil.

Potensi baru menjadi hasil apabila terdapat kebijakan yang tepat dan implementasi yang disiplin.

Karena itu, MBG jangan hanya menjadi program makanan.

KDMP jangan hanya menjadi program koperasi.

Pusat grosir jangan hanya menjadi bangunan.

Hilirisasi jangan hanya menjadi pabrik.

Keempatnya harus menjadi bagian dari satu ekosistem ekonomi.

MBG menciptakan permintaan.

KDMP mengorganisasi ekonomi rakyat.

Pusat grosir memperkuat distribusi.

Hilirisasi menciptakan nilai tambah.

Kemudian semuanya menghasilkan:

produksi → investasi → lapangan kerja → pendapatan → kesejahteraan.

Inilah yang harus dikejar.

Bukan sekadar besarnya anggaran.

Bukan sekadar banyaknya gedung.

Bukan sekadar banyaknya unit.

Tetapi seberapa besar ekonomi rakyat tumbuh, seberapa banyak nilai tambah tinggal di Indonesia, dan seberapa besar kesejahteraan benar-benar dirasakan masyarakat.

Jika dikelola dengan prinsip profesional, transparan, efisien, akuntabel, berbasis data dan berorientasi pada hasil, maka MBG dan KDMP dapat menjadi lebih dari sekadar program pemerintah.

Dengan dukungan pusat grosir dan hilirisasi, keempatnya dapat dirangkai menjadi mesin ekonomi rakyat yang saling menghidupkan.

Dari dapur MBG ke petani.

Dari petani ke KDMP.

Dari KDMP ke pusat grosir.

Dari pusat grosir ke industri.

Dari industri ke pasar.

Dari pasar kembali menjadi pendapatan rakyat.

Inilah ekonomi yang bergerak.

Inilah ekonomi yang menciptakan nilai tambah.

Dan inilah jalan menuju ekonomi nasional yang semakin produktif, mandiri dan mampu meningkatkan kesejahteraan anak bangsa. (Obasa)

Portal Suara Academia hadir sebagai platform akademis berkualitas dengan artikel ilmiah, diskusi panel, dan ulasan buku oleh Profesional dan Akademisi terkemuka, dengan standar tinggi dan etika yang ketat.